ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКЕ: СПЕЦИФИКА И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ

Аннотация

Цифровизация экономики как одно из наиболее актуальных направлений социально-экономического развития государства требует от последнего значительных финансовых вливаний. Поэтому развитие государственно-частного партнерства в сфере информационно-коммуникационных технологий рассматривается как реальный инструмент решения проблем финансирования данного направления. Целью представленного в статье исследования является изучение основных отличительных особенностей реализации проектов на основе государственно-частного партнерства в сфере информационно-коммуникационных технологий путем изучения накопленного отечественного и зарубежного опыта с учетом особенностей экономики и законодательства стран, где подобные проекты реализуются. Теоретической и методологической основой исследования явились теории государственно-частного партнерства и проектного управления. В исследовании определены основные направления, в рамках которых реализуется взаимодействие власти и бизнеса в сфере информационно-коммуникационных технологий. Осуществлена периодизация развития форм и объектов партнерства бизнеса и власти в сфере информационно-коммуникационных технологий в мировой и отечественной практике. Проведен количественный и глубокий содержательный анализ проектов взаимодействия государства и бизнеса в сфере информационно-коммуникационных технологий, который позволил определить наличие специфических особенностей, свойственных для проектов государственно-частного партнерства в исследуемой сфере, таких как небольшой срок реализации и невысокая стоимость проектов, а также их направленность на решение задач в других секторах экономики. Анализ распространенных форм и моделей взаимодействия публичной стороны и частных инвесторов в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также специфики и особенностей этого взаимодействия, позволил обосновать необходимость и целесообразность дальнейшего распространения государственно-частного партнерства как способа привлечения частных инвестиций в социально значимые проекты в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Ключевые слова

государственно-частное партнерство, информационно-коммуникационные технологии, проект, проектное управление, цифровизация

References

Ulysses S. Grant. Seventh Annual Message. Online by Gerhard Peters and John T. Woolley (1875). The American Presidency Project. URL: https://www.presidency.ucsb.edu/node/203765 (accessed on 15.01.2022).

Shkurenko O. 10 krupneyshikh kontsessiy proshlogo. [10 biggest concessions of the past]. (2010). Kommersant. (In Russ.). URL: https://www.kommersant.ru/doc/1499005 (accessed on 15.01.2022).

Telefonnaya svyaz' v Rossiyskoy Imperii [Telephone communication in the Russian Empire]. (2018). Politforums.net. (In Russ.). URL: https://www.politforums.net/historypages/1524353950.htm (accessed on 17.01.2022).

Public-private partnerships (PPPs) financed by the European Investment Bank from 1990 to 2020. European Investment Bank, 2021. 20 p.

Public-Private Partnerships in E-Government: Knowledge map. The Institute for Public-Private Partnerships, 2009. 55 p.

Manurung L., Anza F. Development of E-government through Public-Private Partnerships in Indonesia / In Proceedings of the International Conference on Administrative Science, Policy and Governance Studies (ICAS-PGS 2017) and the International Conference on Business Administration and Policy (ICBAP-2017). 2017. Vol. 167. Pp. 10-17. DOI: 10.2991/icaspgs-icbap-17.2017.2

Chalubinska-Jentkiewicz K. The Access to the ICT Network as a Public Task of Local Government // Journal of Local Self-Government. 2021. Vol. 19(1). Pp. 175-195. DOI: 10.4335/19.1.175-195(2021)

Annan K. On the Digital Divide. (2002). United Nations. URL: https://www.un.org/sg/en/content/sg/articles/2002-11-05/digital-divide (accessed on 15.01.2022).

Fife E., Hosman L. Public Private Partnerships and the Prospects for Sustainable ICT Projects in the Developing World // Journal of Law and Governance. 2007. Vol. 2(3). Pp. 57-70. DOI: 10.15209/jbsge.v2i3.110

PPP in ICT infrastructure: Best practice from Greece (2011). Panagopoulos & Partners. URL: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/SPECA/documents/kdb/2011/International_Conference/Presentations/Panagopoulos.pdf (accessed on 16.01.2022).

Gromova E.A. Creation of the digital technologies by using public-private partnership: the BRICS experience // Bulletin of the South Ural State University. Series “Law”. 2019. Vol. 19(1). Pp. 42-45. (In Russ.). DOI: 10.14529/law190107

Evropa vkladyvayet den'gi v robototekhniku [Europe is investing in robotics]. (2016). Robogeek. (In Russ.). URL: https://robogeek.ru/analitika/evropa-vkladyvaet-dengi-v-robototehniku (accessed on 17.01.2022).

Saldaeva M.N., Kosyakova I.V., Kuyin A.O., Larionov I.V. Possibilities of Digitalization of Russian cities using Public-Private Partnership tools / In Proceedings – The ISC on Global Challenges and Prospects of the Modern Economic Development (GCPMED-2018). 2019. Vol. 57. Pp. 1597-1609. DOI: 10.15405/epsbs.2019.03.162

Milenkovic M., Rasic M., Vojkovic G. Using Public Private Partnership models in smart cities-proposal for Croatia / In Proceedings – The 40th International Convention on Information and Communication Technology, Electronics and Microelectronics (MIPRO-2017). 2017. Pp. 1412-1417. DOI: 10.23919/MIPRO.2017.7973643

Belikova E.V.,  Chernyavskaya E.Y., Shamray-Kurbatova L.V. Improving the mechanism of public-private partnership for increasing the population life quality in the region / In Proceedings – The 1st ISC Modern Management Trends and the Digital Economy: from regional Development to global economic Growth (MTDE-2019). 2019. Vol. 81. Pp. 240-246. DOI: 10.2991/mtde-19.2019.47

Goryainova L.V. Smart City Ecosystem: Elements of Concept, Coordination Challenges and Funding Mechanisms in Russia // Revista Turismo-Estudos & Praticas. 2020. Vol. S4. P. 53.

Innovatsionnaya sistema oplaty proyezda Flow+ [Innovative fare payment system Flow+]. (2021). Magistral' Severnoy stolitsy [Northern Capital Highway]. (In Russ.). URL: https://nch-spb.com/about/innovations/ (accessed on 15.01.2022).

Buranov I. “Platon” otpravlen na peresdachu kontsessii [“Platon” was sent to retake the concession]. (2016). Kommersant. (In Russ.). URL: https://www.kommersant.ru/doc/2902205 (accessed on 16.01.2022).

Issledovaniye opyta gosudarstvenno-chastnykh partnerstv v sfere IT v Rossii [Research on the experience of public-private partnerships in the field of IT in Russia]. Moscow: Fondatom, 2017. 56 p. (In Russ.).

Pervoye v Rossii soglasheniye o GCHP v oblasti informatsionnykh tekhnologiy podpisano na PMEF [The first in Russia agreement on PPP in the field of information technology was signed at the SPIEF]. (2019). TASS. (In Russ.). URL: https://tass.ru/ekonomika/6523059 (accessed on 15.01.2022).

Ob"yavlen pervyy v Rossii kontsessionnyy konkurs v otnoshenii ob"yekta IT-infrastruktury [The first concession tender in Russia for an IT infrastructure facility has been announced]. (2020). RosInfa. (In Russ.). URL: https://rosinfra.ru/news/obavlen-pervyj-v-rossii-koncessionnyj-konkurs-v-otnosenii-obekta-it-infrastruktury (accessed on 16.01.2022).

Infrastructure Finance, PPPs & Guarantees. (2021). The World Bank. URL: https://ppi.worldbank.org/en/ppi# (accessed on 16.01.2022).

Infrastructurnyi klub [InfraClub]. (2021). Infraclub. (In Russ.). URL: https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2018/10/scheglov.pdf (accessed on 15.01.2022).

Chakravorti B., Bhalla A., Chaturvedi R.Sh. Which Countries Are Leading the Data Economy? (2019). Harvard Business Review. URL: https://hbr.org/2019/01/which-countries-are-leading-the-data-economy (accessed on 16.01.2022).

Davies P. NKS-modellen – skandalomsusad runt om i världen [The NKS model – scandal-ridden around the world]. (2019). Diakonia. (In Swedish). URL: https://www.diakonia.se/aktuellt/nyhet/nks-modellen-skandalomsusad-runtom-i-varlden/ (accessed on 15.01.2022).

The success of the public-private partnership. (2019). Tamsin Oxford. URL: https://mg.co.za/article/2019-07-26-00-the-success-of-the-public-private-partnership/ (accessed on 16.01.2022).

Информация об авторах

Яна Валерьевна Савченко – канд. экон. наук, доцент; доцент, Уральский государственный экономический университет, Екатеринбург, Россия. E-mail: syav@usue.ru. SPIN РИНЦ 8036-8098. ORCID 0000-0001-6925-7224
Тимур Альбертович Нураев – инженер по тестированию программного обеспечения, ООО «Айдеко», Екатеринбург, Россия. E-mail: nuraevtimur@mail.ru. ORCID 0000-0002-2610-5201

Для цитирования

Савченко Я.В., Нураев Т.А. Государственно-частное партнерство в сфере информационно-коммуникационных технологий в отечественной и зарубежной практике: специфика и динамика развития // BENEFICIUM. 2022. № 1(42). С. 100-109. DOI: 10.34680/BENEFICIUM.2022.1(42).100-109