МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИМИ ТЕЛЕФОННЫХ СРЕДСТВ СВЯЗИ

Abstract

Статья посвящена исследованию проблемы незаконного использования персональных данных абонентов сотовых операторов связи телефонными мошенниками, в частности, выявлению пробелов российского законодательства в обеспечении адекватной защиты прав субъектов персональных данных. Установлены факты приобретения баз персональных данных абонентов, зарегистрированных на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, г. Екатеринбурга и Свердловской области недобросовестными медицинскими коммерческими организациями в целях увеличения собственных доходов посредством телефонных обзвонов (телефонного фишинга) граждан. Проблема состоит в том, что де-юро положения Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 г. №152-ФЗ (Закон №152-ФЗ), Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 г. №126-ФЗ (Закон №126-ФЗ), Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. №38-ФЗ (Закон №38-ФЗ) и других нормативно-правовых актов, призванных обеспечить защиту персональных данных граждан России, не распространяются на использование их телефонных номеров менеджерами call-центров, поскольку последние получают для обзвона уже «обезличенный» список телефонных номеров, а позиция Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций такова, что «номер телефона без указания на его владельца не является информацией, на основании которой это лицо (субъекта персональных данных) можно однозначно идентифицировать». Необоснованные и назойливые телефонные звонки нарушают неприкосновенность частной жизни и способны причинить значительный финансовый и моральный вред субъектам персональных данных. Таким образом, автор приходит к выводу о необходимости внесения поправок в Закон №152-ФЗ и Закон №38-ФЗ с тем, чтобы номера телефонов абонентов были признаны персональными данными, а также введения новой статьи в Закон №126-ФЗ под номером 44.2 с названием «Обзвоны по сети подвижной радиотелефонной связи» (по аналогии со ст. 44.1 «Рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи») для унификации российского права и усиления правовых возможностей защиты частной жизни граждан от телефонных террористов.